四川省大英县人武部始终把加强专武干部队伍建设,作为完善国防动员体系的经常性基础性工作来抓。通过机制创新与实践探索,专武干部整体素质和抓建基层的能力水平实现了新跃升。一支基层武装建设的“尖兵”队伍,正成为国防建设的重要骨干支撑力量。
严把入口关:科学选配,把队伍建好
抓好专武干部队伍建设是履行党管武装的重要职责,是党委、政府支持改革强军大局的重要举措。县人武部充分利用县委议军会、军事活动日、年度人民武装述职等时机,每年组织各级党委书记深入学习习主席关于加强党管武装和国防动员的指示精神,引导提高思想站位,增强自觉按政策按条件、按程序协力抓好专武干部队伍建设的政治敏锐性和积极主动性。
“为政之要,惟在得人”“育才造士,为国之本”。县人武部把严把专武干部进口关,作为确保专武干部队伍建设坚强过硬的源头紧抓不放,一抓到底。每年坚持对专武干部队伍的编配数量、年龄结构、能力素质、年度考评等情况进行盘点分析,掌握底数、争取建设主动。结合乡镇换届和年度人事调整之机,严格按照基层推荐、县人武部和县委组织部共同考察、县人武部任命的程序,切实把符合条件、组织需要的优秀人员选配到专武工作岗位上来。
始终做到“三优先、四落实”,即:优先从符合条件的军队转业干部、优先从具有公务员资格的经过人武专业培训的学员、优先从长期从事武装工作的人员中选配;落实编制员额,落实选配标准,落实考核要求,落实任命权限,确保专武干部专武更精武,打赢不躺平。
同时,加强与地方常态沟通,主动协调专武干部建设重大问题,积极向县委、县政府建言献策;有关专武干部调整,及时向第一书记汇报,并协调县委组织部精心考察。还提议把专武干部教育管理、培养使用等,纳入全县干部建设整体谋划,切实做到专武干部好中选优。
聚力强能关:注重培育,把本领训好
习近平总书记强调:“我们处在前所未有的变革时代,干着前无古人的伟大事业,如果知识不够、眼界不宽、能力不强,就会耽误事。”大英县人武部领导深知,专武干部虽然不穿军装,不上战场打仗,但责任一点都不轻。既需要政治过硬,还需要本领高强。“进了专武干部队伍的门,不等于就是合格专武人”。他们以“四抓”强内功、提素质、增能力——
首抓政治过硬。坚持把专武干部政治理论学习,纳入地方党政干部学习培训计划,纳入县委党校培训对象,纳入人武部党委中心组带机关理论学习和大项学习教育活动,以提升专武干部的理论素养为突破口,增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,做到在任何情况下,都听党话、跟党走,在政治上思想上行动上始终与党中央、中央军委保持高度一致。
重抓业务强训。县人武部不但按照规定要求,结合实际,分期分批组织基层专武部长参加省军区、军分区组织的专武干部业务素质强化训练,学政策法规、练业务技能、精工作套路,还本着“缺什么补什么”的原则,常态组织短期业务培训,着眼职能和岗位摔打磨炼队伍。每年借民兵整组、民兵训练、潜力调查、兵员征集等时机,对专武干部进行专题业务集训。
常抓难题会诊。利用人武部和地方领导到基层检查工作、蹲点调研和武装工作例会等时机,采取现场观摩、经验交流、案例教学等方式,手把手、面对面指导专武干部“解剖麻雀”,实打实地提升解决复杂问题的能力。人武部每年梳理出专武干部队伍建设需重点关注的问题,由主官牵头重点帮带1至2个基层武装部,最大限度弥补专武干部和基层武装工作的短板弱项。
实抓任务帮带。注重在拉动演练、抢险救灾、维稳处突、参建扶贫等重大任务中,给专武干部交任务、压担子、理思路、教方法,锻炼队伍、磨炼作风,把书本学的、室内练的、同志教的,通过任务锤炼、实际操作转化为具体的专业技能、指挥能力和遂行任务能力。
踩实履职关:规范运行,把工作干好
专武不专,专武不武,是一些专武干部队伍存在的主要问题。如果不把这个问题解决好,建设军政兼优的专武队伍,推动基层武装工作创新发展,就是一句空话。对此,大英县委和县人武部领导有着清醒认识。他们从建立良好的专武干部履职运行机制入手,抓秩序、促工作。
第一招,砍兼职,确保专武干部一门心思抓主业。县委出台了《加强新形势下专职人民武装干部队伍建设的意见》,本着“适度兼职、职能相近、武装优先”原则,明确规定:专武干部兼职不超过两项,且以政法、人防、应急等与本职相关相近的为主。彻底纠治了过去专武干部身兼四五职“跑龙套”,“种了别人的地,荒了自家的田”的囧状。他们还广泛开展“争创先进基层武装部、争当优秀专武干部”活动,有效激发了专武干部在本职岗位建功立业的积极性。
第二招,确定责任,促使每名专武干部有位更有为。县人武部建立了专武干部岗位责任制,根据工作内容和目标要求,给每名专武干部订制了履职指标,工作干得好不好,不是自己说了算,也不是领导说了算,而是岗位职责说了算。有效解决了专武干部履职考评目标不聚焦、任务不具体、结果难认定的问题。他们还规定,专武干部要定期向上级人武部汇报工作,辖区遇有重大灾情、民情及突发事件必须第一时间报告,必须按规定报批办理民兵动用使用。
第三招,勤督导,让专武干部保持良好工作状态。他们坚持每半年对基层武装工作情况进行一次全面检查,并召开全县专武干部大会讲评通报。同时,建立述职制度,每年结合年终工作总结,吸纳地方党委、政府相关部门人员参加,请专武干部述职述学述廉。以前“工作干与不干一个样”,现在“工作干与不干大不一样”,过得去的少了,过得硬的多了。
第四招,善使用,让干得好的专武干部有奔头。他们建立专武干部考评制度,每年会同县委组织部采取述职谈话、民主测评、实地考察等方法,按照“德、能、勤、绩、体”和优秀、称职、基本称职、不称职四个等次,对专武干部进行考评,并把结果与奖惩激励、职级晋升挂钩。连续三年考评优秀的,给予优先提升或调整到相对较好的镇(街道)工作;考评基本称职的,由县人武部主官或县委组织部诫勉谈话,一年内不得晋升;对考核不称职的,降低一个职务层次任职;连续两年不称职的予以辞退,使想干事的有奔头,想躺平的没混头。
紧盯作风关:强化管教,把形象树好
专武干部不穿军装,但从事的是与国防事业息息相关的工作,在群众心中代表的就是军人、军队。针对基层专武干部思想观念、价值取向、行为方式,易受到社会思潮影响冲击,稍有不慎易损专武干部形象的实际,县人武部既抓练内功强本领,又抓严管教树形象。
始终强化政治引领抓管理。在抓好党的创新理论学习和经常性教育的基础上,突出以当代革命军人核心价值观为重点的职能使命教育、革命光荣传统教育,每年设置课题予以强化引导,到象山书院、陈毅纪念馆等红色教育基地重温入党誓词,诵读红色故事,组织党史军史知识学习,夯实专武干部传承红色基因的根基,永葆精神底色,守底线、知敬畏、不逾矩。
始终按照军人标准要求严管理。专武干部正课时间、参加上级军事机关活动、执行重大任务等,必须着统一配发制式服装;外出学习培训、请假休假,所在党委、政府同意后报县人武部审批备案,归队后及时销假。县人武部每年与专武干部签订保密责任书,加强保密教育,严格技术防范,坚决杜绝失泄密问题的发生。
始终发挥军地双重领导强管理。切实处理好军队和地方双重领导的关系,防止专武干部“军地失管、形成盲区”;处理好管人与管事的关系,克服“管人不管事,管事不管人”的矛盾;处理好准军人与老百姓的关系,解决“专武不专不精、职能意识弱化”的问题。县人武部领导介绍,近年来,该县先后有35名基层专武干部得到提拔和使用,其中17人现在任县直部门、镇(街道)正科职领导,专武干部比、学、赶、帮、超蔚然成风,真正激活了基层武装工作建设“一池春水”。